虎哥说志愿（十二）：志愿服务的社会功能（一）
志愿服务是人类文明发展到一定阶段的产物。现代志愿服务虽发端于西方，但自从上个世纪70年代进入中国以来，通过与中华民族传统美德和近代学雷锋活动的有机结合，焕发出勃勃生机，展现出诸多社会功能，成为社会主义市场经济中国一道亮丽的风景。《十三五规划纲要》也给予志愿服务工作提出了新的更高的要求，希望志愿服务能在4个方面6项工作中发挥积极作用，进一步凸显了志愿服务广泛的社会功能。
结合《十三五规划纲要》，我们来分析一下志愿服务都有哪八项主要社会功能。
1. 社会动员功能：志愿服务作为志愿服务作为一种社会动员手段，“人人可为，人人能为”的特性，决定了志愿服务具有广泛的人群基础；志愿服务领域的扩展，志愿服务内容的多样性和志愿服务形式的灵活性，又为群众参与志愿服务搭建了丰富的平台，实现了群众对经济、文化、社会有效参与。志愿者自发、主动地参与应急救援，成为志愿服务社会动员功能的最明显的体现。如2008年汶川特大地震发生后，来自全国各地的志愿者自发地汇聚到四川。据四川团省委地震后一周的5月19日统计，登记志愿者已经达到106万人。一个月之后，志愿者人数攀升至150万人，而那些没有进行注册的志愿者数量已经无法统计。由于大量志愿者的无序涌入，给救灾工作带来了一些困难，不得不号召志愿者们不要盲目、随意地前往灾区造。《十三五规划纲要》第七十二章“健全公共安全体系”中提出了“完善应急志愿者管理”的要求。
2. 社会稳定功能：一是发挥了社会保障补充作用，通过扶贫帮困，满足困难群众基本生活需求。志愿服务以社会弱势群体为服务对象，以扶贫济困为主题，服务于市场机制和政府部门都顾及不到的社会成员，可以缓解由于社会群体分化所带来的矛盾，在社会发展中起到了“微调”作用。《十三五规划纲要》第五十八章“完善脱贫攻坚支撑体系”指出要“实施扶贫志愿者行动计划”。第六十四章“改革完善社会保障制度”提出要“广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。”二是志愿服务创造了一种新的社会心理机制，稳定了社会情绪，实现了个人的需求满足和意愿表达。在当前大的社会压力对个人心理健康影响较大的情况下，参与志愿服务可以实现自身满足和情感释放，化解心理问题，减小影响社会的不稳定因素。在台湾直接面对民众的基层行政部门，志愿者主要从事接待、奉茶、引导、咨询、排解、道别等标准程序的服务，志愿者能够及时发现和化解办事民众的情绪问题，有效防止冲突的发生，化解民众和政府的对立。拉丁美洲国家的志愿服务研究还表明，通过志愿服务促进社会责任的建立，能够减小公民对政府在治理社会疾病方面的“超责任”要求，以及由此导致的对政府的信任危机。
3. 社会教育功能。“助人自助、双向受益”是志愿服务的一个主要特点，在对社会和他人进行志愿服务的过程中，青年人净化了心灵，提升了人格，也开阔了眼界，磨砺了意志，从而更能激发出热爱人民、建设祖国的热情。参与志愿服务，青年人还能够更全面地了解、认识和适应社会，锻炼与他人交往、协作的能力。同时，许多志愿者意识到通过志愿服务，不仅可以学到新的技能，也能够实践已有的能力。能够不断提升思想素质、社会交往能力、职业技能等，是校外教育和非正式教育的重要方式，是实践育人的一个重要载体。欧盟研究表明，通过志愿服务获得的技能和能力能够转化为专业背景。欧盟许多国家已将志愿服务纳入非正规和非正式学习认证计划（VNFIL）。《十三五规划纲要》第六十六章“保障妇女未成年人和残疾人基本权益”提出要“鼓励青少年更多参与志愿服务和社会公益活动”。另一方面，志愿服务弘扬了社会美德，是精神文明建设的有效载体。因此，《十三五规划纲要》第六十七章“提升国民文明素质”提出了“深化学雷锋志愿服务活动”的要求。
4. 社会融合功能。志愿服务在社会整合、社会融入和社会凝聚方面都发挥了积极的作用。社会整合是协调社会各个相互分离但又有关联的单位，使其成为和谐状态的过程。社会转型时期，必然出现社会阶层分化、成员关系疏远、社会凝聚力下降。通过志愿服务实现个人、团体乃至群体的需求满足和意愿表达，干预和化解社会问题，促进了互助基础上的社会整合。在社会融入方面，志愿服务有利于增进各个社会群体和社会阶层的沟通与了解，能在一定程度上缓解社会转型期因利益调整而产生的社会矛盾。志愿服务将具有不同身份和地位的群体联系在一起，增进了相互的沟通和了解，慢慢消除了社会阶层、民族之间的鸿沟。如在中国“二元”社会的构架下，外来人口通过志愿服务将为某些个人（如企业老板）的服务，拓展为自己所居住的城市的服务，逐渐被周边群众接受，慢慢地增强主人翁意识，成为主动融入的一种方式；而对于进城务工人员，通过当地居民的志愿服务，提高了他们的自信心和生存技能，也会慢慢融入当地，成为被动融入的一种方式，如“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”。通过社会整合、社会融入，最终消除不同阶层、不同群体的隔阂，达到社会凝聚，为社会和谐奠定良好的基础。
2017-03-17 张俊虎 志愿先锋
（* 本文借鉴了廖恳的《浅议志愿服务的社会功能》的有关观点，在此向廖恳表示衷心感谢）
（未完待续）
